欢迎访问舟山市普陀区人力资源与社会保障局门户网站!
您的位置:首页 - 信息资讯 - 理论园地 - 浏览全文

2016年农民工劳资纠纷情况分析

  阅读次数  发布时间:2017-02-16

2016年农民工劳资纠纷情况分析

 

近年来,随着我区经济快速发展,前来务工的外来农民工不断增加,农民工权益的保护已成为社会一个热点,特别是欠薪等引发的劳资纠纷,事关社会稳定,既是经济问题,也是政治问题。为确保农民工的合法权益,我局把农民工劳资纠纷处理作为维护外来务工人员权益的重点,不断加强预防和处置劳资纠纷长效机制建设,及时妥善处理劳资纠纷。现将有关情况汇报如下:

一、劳资纠纷基本情况

2016劳动保障机构共处理各类劳资纠纷914件,其中涉及农民工劳资纠纷680件,占总数的74.4%左右,共1035名农民工追回工资等1578万元。全年劳资纠纷案件走势整体平稳,案件受理数、涉及人数和欠薪总数比上年略有下降,未发生因拖欠农民工工资而引发的恶性事件,一些由于受经济形势影响而出现的欠薪逃逸案件得到有效解决,基本遏制了近年来劳资纠纷案件快速上升的态势,但是,劳资纠纷案件总量仍在高位运行。

二、劳资纠纷情况分析

从劳资纠纷内容看,欠薪纠纷仍居主导地位。由于农民工处于相对的弱者地位,个人很难为权利与企业抗衡,因此多从经济利益方面找回损失,而企业则通过克扣、拖欠工资来制止员工随意离开,因此,追索劳动报酬成为劳资纠纷主要表现形式。此外,欠薪纠纷往往与其它权益诉求结合起来,如要求支付双倍工资、加班工资、补缴社保、工伤赔偿等,增加了案件的复杂性和处理难度,这类案件上升幅度较快,逐渐成为劳资纠纷的新焦点。

从劳资纠纷行业看,船舶修造、建筑施工行业持续高发,分别占总数的14.4%3.3%,水产加工、物业保安、排挡等个体工商户劳资纠纷增幅较快。船舶修造、建筑施工行业劳资纠纷主要发生在外包企业、包工头与农民工之间,工程承包不规范是引发纠纷主要原因,由于发包方结算不及时且支付环节、利润分配次数多,工资争议时有发生。工资支付不规范是引发欠薪纠纷的直接诱因,一些企业惯于采取每月发放生活费,年终结算工资办法,一旦资金链断裂或亏损,采取各种手段拖延甚至逃逸,诱发群体性事件,这也是每年春节前欠薪案件大幅上升的重要原因。

三、存在的困难和问题

1、劳资纠纷处理难度增大。一是不少企业用工模式与劳动合同法要求相差甚远,而农民工的自我保护和维权意识不断增强,双方矛盾随之凸现出来,博弈的激烈程度不断提升,如纠纷处理中往往要涉及“历史旧账”,过去的加班费如何处理,社保如何补缴,在法律与现实之间劳动保障部门面临两难选择。二是企业主或小包头欠薪逃逸或无力付薪引发群体事件,往往涉及人数多、欠薪金额大,目前缺乏强制性的法律手段,既影响对违法案件的快速查处,也是欠薪案件屡有发生的原因之一。三是劳动纠纷在短期内大量增加,且呈复杂化趋势,劳动保障执法任务点多、面广,现有执法力量薄弱,手段缺乏。

2、船舶、建筑行业特殊用工方式造成较大的劳资纠纷隐患。外包企业大多属劳务输出性质,组织者实际上是个体经营者,没有固定办公地点,为了达到营利目的,克扣、拖欠工资甚至欠薪逃逸。其次,工程项目普遍层层承包、转包或挂靠,责任主体不明确,劳资纠纷发生概率极大有的包工头因管理不善亏本或为讨要工程款故意拖欠并煽动农民工上访施压,将民事债务纠纷演变成欠薪问题,达到索要工程款的目的。

3、农民工非理性维权倾向有所蔓延。部分农民工为获得更多经济利益,主张一些不切实际的诉求,恶意投诉、过度维权增加了案件的数量,也浪费了有限的行政、司法资源。劳资纠纷处理往往需要有一定取证、核实的过程,对其中的争议案件还要通过劳动仲裁形式来解决,需要一定的时间,而大部分农民工举证能力较弱,不理解处理需要程序和时间,一旦没有马上拿到钱,就采取过激违法行为施压,如果应对调处不当,极易激化矛盾, 扩大事态。

四、当前处置措施

1、理顺工作机制,突出制度保障。一是建立了由12个部门参加的劳动监察联席会议制度,统一协调劳资纠纷工作,与区法院、公安、工会等部门建立联系制度,明确责任领导和联系人;区政府与各镇、街道签订防范处置企业拖欠工资的责任书,形成了各部门各司其职、分工协作、齐抓共管工作机制。为便于有关领导掌握重大纠纷处理进展,建立了要情通报制度。二是开展工资支付情况调查摸底,及时发现欠薪现象或存在隐患,建立欠薪和裁员旬报制度,组织相关部门对镇、街道排查情况进行督查,及时掌握企业用工动态。三是建立建筑和船舶企业农民工工资支付保证金制度,目前已收缴特种行业欠薪保证金1649多万元,其中建筑施工行业保证金1283万元,船舶修造行业保证金366万元为提高应急保障能力,建立完善欠薪应急周转金制度,区本级已筹集欠薪应急周转金200万元,重点工业镇、街道按要求落实了50万元的应急周转金,主要解决被欠薪农民工临时性生活救济。

2、强化管理职能,及时处置劳资纠纷。一是畅通举报投诉渠道,96309举报投诉电话元旦、春节期间24 小时值班,随时接受投诉。对一般的劳资纠纷,按照属地化管理原则由镇、街道劳动保障站、劳动监察中队及时处理,尽量把矛盾解决在基层。二是加强行政执法,组织开展人力资源市场整治、工资清欠等专项执法行动,为加大对欠薪行为打击力度,2016年对有欠薪行为的10家企业作出了限期整改决定。三是开通农民工欠薪案件绿色通道,劳动仲裁尽量简便手续,采取快审快结措施,实行专人审理负责,有效地保障了农民工的合法权益。

3、夯实预访体系,制定保障措施。一是加强劳动法律的宣传。通过组织培训、专题讲座、座谈会、发放宣传资料等方式,规范企业用工行为,提高劳动合同签订率,从源头上扼制纠纷的发生。引导劳动者理性维权,防止盲目维权或为维权而发生违法行为。二是建立网格化管理制度,形成上下联动的工作体制。我们在镇、街道劳动监察中队基础上,根据企业分布情况划分10个网格,配备专兼职劳动监察协管员,通过主动监察、用工信息采集、劳动保障书面审查等手段,动态掌握企业用工情况,就近就地做好纠纷的预防、调处工作。三是规范应急处置程序。区政府、我局和有关镇、街道分别制订了群体性劳资纠纷应急预案,一旦发生,公安部门做好秩序维护,劳动保障部门和有关镇、街道及时处置,201610人以上19件群体性劳资纠纷都得到了妥善的解决。

下一步,我们将以保护农民工合法权益为宗旨,加强宣传力度,提高企业法人的守法意识和广大农民工的自我维权意识,为妥善处理劳资纠纷创造良好的社会环境。进一步畅通维权渠道,充分发挥两级劳动监察队伍的作用,利用网格化管理体系,加强对企业的劳动用工监管,切实维护农民工的合法权益。

 

返回上页】【返回首页】【打印】【关闭

龙8国际(www.www.spartandailyphoto.com) 版权所有 联系电话:3012052 地址:舟山市普陀区东港商务大厦4号楼西2F

© CopyRight 2008-2015 www.www.spartandailyphoto.com All Rights reserved

[浙ICP备05007862号] 技术支持:信心网络(i93.com.cn)